促消费、稳经济成为各地落实中央经济工作会议精神的重要任务。
1月3日,河南省政府发布了提振市场信心促进经济稳定向好的90条政策措施,同时召开新闻发布会,介绍解读河南省2023年提振市场信心、促进经济稳定向好政策措施的有关情况,并回答记者提问。
值得注意的是,河南省省委常委、常务副省长孙守刚在谈到房地产时明确表示,要取消和调整过热时期妨碍消费需求释放的限制性政策。这是继中央财办有关负责人提出“在住房消费等领域还存在一些妨碍消费需求释放的限制性政策,这些消费潜力要予以释放”后,首个地方政府官员明确提出取消和调整限制性政策。
在河南省出台的90条政策措施中,在稳定住房消费方面也明确提出,取消不必要的需求限制、优化二套房认定标准、鼓励商品房团购、鼓励各地发放购房券、购房补贴、契税补贴等。
业内人士认为,河南省是2023年新年以来全国首个比较系统阐述房地产政策内容的地方政府,落实了二十大和中央经济工作会议精神,也体现了河南稳定房地产的决心,相关政策内容值得全国其他省市学习。
河南促住房消费稳地产投资
1月3日,河南省政府发布《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》,从全面释放消费潜力、积极扩大有效投资、持续培育壮大新动能、支持实体经济发展、着力稳定外资外贸、保障和改善民生等六方面提出了多达90条政策措施。
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其中,对于房地产的表述有两个部分:
一部分是在全面释放消费潜力、稳定大宗商品消费部分提出,指导各地稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制,全面落实16条金融支持等一揽子政策,一城一策、因城施策用好政策工具箱,取消不必要的需求限制,优化二套房认定标准,鼓励商品房团购,多措并举释放住房需求。鼓励各地通过发放购房券、购房补贴、契税补贴等方式,支持人才购房落户和城乡居民合理住房消费需求。
另一分部分是在积极扩大有效投资、全力稳住房地产投资部分提出:
一是将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果作为财政资金存放的激励因素,并适当提高权重。各地要参照省财政做法,在开展竞争性财政资金存放时,适时将商业银行对“保交楼”专项借款项目配套贷款投放情况纳入考核指标,强化工作激励。
二是支持省属建筑类国有企业增强实力,撬动社会资金共同设立房地产纾困基金,推动化解问题楼盘,促进房地产市场平稳健康发展。
三是充分发挥业绩考核“指挥棒”作用,将中原银行、中原信托开展房企贷款合理展期等业务,中原资产开展助力房企纾困、化解盘活地产项目等业务,纳入省管金融企业负责人经营业绩考核指标体系,引导省管金融企业按照市场化原则保障房地产项目合理融资需求。
四是积极推动市、县级政府加快解决房地产企业政府欠款问题,督促市、县级政府抓紧和房地产企业、关联的施工企业逐条核对政府欠款明细,厘清债权债务关系,提出具体解决方案和清偿措施。督促市、县级政府通过新增财力、置换债券、盘活存量资金资产、调整财政支出结构等多种方式筹集资金,加快偿还政府欠款,增加房地产企业流动性。
对此,上海易居房地产研究院智库总监严跃进认为,此次河南新政在释放消费需求方面明确,取消妨碍消费需求释放的限制性政策,预计近期河南各地会系统梳理既有政策,对于一些限制性政策会全面取消或优化。在稳投资方面,此次政策明确将商业银行对“保交楼”专项借款项目配套贷款投放情况纳入考核指标,撬动社会资金共同设立房地产纾困基金等。
“这是2023年新年以来全国首个比较系统阐述房地产政策内容的地方政府,落实了二十大和中央经济工作会议精神,也体现了河南2023年稳定房地产方面的重要导向。相关政策内容值得全国其他省市的学习。”严跃进说。
多地已优化住房限制性政策
近期,杭州、成都、南京、武汉、佛山、东莞、重庆等重点二线城市密集松绑限购、限贷政策,新一轮需求端限制性政策优化已经开始。
其中,重庆在激活市场有效需求方面出台了多条政策,除了对外地人购首套房的刚性需求给予本地人同等贷款政策支持外,还加大了对改善性购房需求的支持力度。一方面,居民在中心城区以外区县新购住房的,商业贷款仅将所在区县的住房纳入套数核查范围;一方面,居民将存量住房盘活用作保障性租赁住房和长租房的,该套住房可不纳入家庭住房套数计算;另一方面,对已网签出售的家庭唯一住房,可不纳入住房贷款套数核查范围。
中央经济工作会议指出,要把恢复和扩大消费摆在优先位置,而在着力扩大国内需求方面,又将支持住房改善消费放在最首要位置,充分体现了住房消费的重要作用。中央财办有关负责人也表示,下一步要持续优化需求侧管理,加大对刚需和改善性住房需求的金融支持力度。要着力改善预期,扩大有效需求,比如:在住房消费等领域还存在一些妨碍消费需求释放的限制性政策,这些消费潜力要予以释放。
业内人士预计,2023年,更多重点城市将加快落实中央经济工作会议精神,在坚持“房住不炒”定位下因城施策,持续优化影响住房需求释放的限制性政策,包括放开限购、放宽首套房认定标准和普通住宅认定标准、下调二套房首付比例等,支持需求端特别是改善性住房消费的释放。